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与你有关!张家口各级各部门在全力推动这件事!

发布日期:2022年07月28日       供稿:张家口日报       编辑: admin       浏览: 25次


  好的营商环境,不仅是生产力,更是竞争力!担好政治责任、落实重大部署、转化难得机遇、解决当务之急都要靠营商环境。张家口各级各部门要深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神的实际行动,是推动经济社会高质量发展的现实需要,是顺应市场主体和群众期盼的迫切需求,要盯住短板定向发力,瞄准目标久久为功,持续推动营商环境创新提升。


“一枚印章管审批”开启政务改革之路

家口市持续深化“放管服”见实效


  在张家口市民中心行政审批局统一受理窗口等候区内,一个被透明玻璃罩封闭的台面上,整整齐齐摆放着25枚审批用章,玻璃罩外贴着市行政审批局的封条。这25枚公章,见证了全市聚焦重复审批、多头审批、项目推进慢等问题,持续深化“放管服”、不断优化营商环境的改革历程。


  2017年,市委、市政府着眼于新机遇、新形势、新任务,围绕“放、管、服”改革,打造一流营商环境,对不适应改革和发展要求的行政管理体制和管理方式进行大刀阔斧的改革,着手组建了市县两级行政审批局,并于4月28日正式挂牌运行,拉开了全市行政审批制度领域的改革大幕。


  市行政审批局成立以来,不断优化完善各项举措,逐步构建起更加科学高效优质的政务服务体系,全市政务服务改革也逐步推向深入。自2019年以来,我市共衔接国务院、省调整事项34项,其中取消13项,承接21项;市本级自行调整事项131项,其中取消8项,下放39项,暂停7项,调整73项,规范4项。同时,编制形成市级政务服务事项“三张目录”,做到清单之外无审批……简政放权工作取得了突破性进展。设置“法人综合服务区”,实现“一窗式”无差别受理目标,整合多部门审批、多事项联办的106个办事情形,启动“百事通”套餐办理,成功打造“一窗无差别受理”服务品牌。同步推进“证照分离”改革,直接取消审批13项,审批改备案6项、实施告知承诺制18项,优化审批服务80项。在工程建设项目审批改革领域,构建起“1+4”政策体系,深入开展“虚拟审批、并联审批、网上审批”……一系列创新性举措强力推进了全市行政审批制度改革。


  为适应新时代新要求,我市还加快“互联网+政务服务”建设,全面建成“一网通办、一网统管”总平台。政务数据共享平台累计归集政务信息资源目录796个,对接部门数据接口117个;“幸福张家口”的上线运行,围绕个人全生命周期形成“一件事全流程办理”服务;150项应用上线“冀时办”,25项便民事项入驻支付宝网上市民中心,在河北政务服务网开设“张家口市旗舰店”,差异化展示我市特色服务;组建起的政务大数据资源库,提供了近百种跨区域、跨部门共享交换服务;市级可推进“全流程网办”事项440项,县区可推进“全流程网办”事项522项,极大地方便了办事群众。


司法局出台37条措施

打造法治化营商环境


  今年以来,张家口市司法局主动作为、靠前服务,围绕服务带动、服务畅通、服务创新优化营商环境,出台37条措施,全方位打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,服务保障全市经济社会高质量发展。


  围绕服务带动优化营商环境,打造制度支撑“指路牌”。市司法局通过建立健全市场主体参与立法机制、企业合法权益审查机制、仲裁“容缺受理”机制,开展了妨碍市场建设的政府规章和行政规范性文件年度定期清理专项行动,有效维护法制统一和政令畅通。


  围绕服务畅通优化营商环境,打造依法行政“通行灯”。将法治化营商环境建设纳入法治政府建设指标,全面推行证明事项告知承诺制,推行包容审慎柔性执法,指导行政执法部门出台免罚清单、设立每周企业“宁静日”,加大减证便民力度,持续优化政务服务环境。


  围绕服务创新优化营商环境,打造法律服务“快车道”。开通便企利企公证绿色通道,推行对涉企社矫对象实行有条件放宽管理、公证一次性告知,涉外商事纠纷调解司法确认、公司律师、公证一次性告知制度,推进商会人民调解委员会建设,开展“千名律师联万企”法律服务活动,聚力打造更加公平公正的法治化营商环境。


张家口城管局颁布五条措施

精准优化营商环境

  近日,张家口市城市管理综合行政执法局印发《城管执法领域服务稳增长保民生五条措施》,该措施精准优化营商环境着力稳定经济大盘, 自6月8日起,暂行一年。


  行政执法处罚方面,实施“慎罚款、轻微免、低限罚、可缓交”措施。在城市管理中,对违法轻微、及时改正, 没有造成危害后果的不予行政处罚。对初次违反市容市貌相关法律法规, 情节轻微并及时改正的不予行政处罚。持续推进“721”工作法,对行政相对人多提醒、勤告知、常服务, 除严重违法违规行为外, 即使实施行政处罚也按照法律法规规定的低限处罚。法人或自然人缴纳罚款确有困难并能提供相关佐证资料的, 可以延迟6个月缓缴。


  建设行业管理方面,实施“及时改、慎停工”措施。在建设项目建筑垃圾清运、 堆砌和资源化利用过程中,对严格落实“六个百分百”、“两个全覆盖”的纳入“白名单”台账不予巡查。不涉及生态环境风险隐患的房地产建设项目、市政工程、城市更新项目,加强服务管理, 违法行为轻微及时改正的, 一律不采取停止运输、 停止施工等措施, 更多地指导项目责任主体加强整改。


  “水气热”报装缴费方面,实施“优服务、不停供”措施。优化城镇用水、用气、用热报装流程,通水、通气报装不超过 4 个工作日,城镇用热报装不超过7个工作日。集中地点实现“一站式”办理,在“河北政务服务系统”开设入口,实现网上申报, 推动报装业务线上线下通办。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用气实施“欠费不停供”政策,根据各企业实际情况经协商最长可设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。


  维护市场主体正常运转方面,实施“化债务、保运转”措施。针对我市引进的市政公用、 环境卫生等城市基础设施运行保障企业, 积极协助企业处理化解债务, 努力促进市政公用、 环卫等设施管理单位的作业经费及时到位,协调生活垃圾、 餐厨垃圾处置单位各级财政资金正常拨付,确保项目安全、有效运营。


  防范重大风险、 纾解企业主体情绪、 完善政策法规方面,实施“办结案、必回访” 措施。改变以往“一罚了之” 的管理模式,对适用一般程序查办的行政处罚案件, 案件审结后第一时间采取上门走访、电话回访等方式, 与案件当事人直接沟通, 倾听意见建议, 有效避免行政相对人被处罚后负面情绪蔓延和矛盾滋生, 实现 “案结、事了、人和”的执法效果与社会效果有机统一,切实树牢政府执法公信力、亲和力。


免费刻制“小”印章

沽源“微服务”优化营商环境


  “办理营业执照还能免费领取公章,这种办事环境,让我对企业今后发展充满信心。”某公司负责人任志超高兴地说。日前,沽源县推出为新开办市场主体免费刻制首套印章的暖心服务,让众多企业切实体验到优化营商环境“微服务”带来的变化。


  为降低办企成本,沽源县从细从小入手,推出“政府买单、企业免单”刻章新模式,每个新开办企业都可免费领取包含公章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章在内的四枚印章。印章虽小,体现的却是政府为企业“减负”的决心,政策一经推出就获得好评。不仅如此,为进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,该县行政审批局创新成立了企业服务中心,建立项目审批卡制度,平均压缩办理时限70%,新增各类市场主体1216家。为建设优质高效的政务环境,该县积极推进政务服务“就近办、网上办、自助办”,目前乡村两级认领事项网上可办率已达到100%,今年将在原有20项的基础上再下放16项乡村级事项,进一步扩大“网上办”范围;依托一体化政务服务平台加强“智慧政务”建设,推进全县政务服务智能终端标准化、集约化建设,加快人社、税务、医保等领域智能终端融合共建,打造全县统一的政务服务智能终端,增强了基层政务服务供给能力。


怀安做好审批“减法”

确保企业“轻装上阵”


  “两个证件的发证时间相隔不到3个月,按照以前的审批流程,要拿齐这两个证件需要一年的时间。”位于张家口怀安县南山汽车产业园的硕佳轮毂制造项目是省重点项目之一,该项目企业负责人近日告诉记者,去年12月怀安县行政审批局向该项目颁发了 《建设工程规划许可证》, 今年3月又向该项目颁发了《建筑工程施工许可证》,为项目顺利开工大大争取了时间。


  一直以来,怀安县把招商引资、项目建设作为推动高质量发展的头等大事,持续优化营商环境,厚植企业发展沃土。该县不断深化行政审批制度改革,开通重点项目审批绿色通道,将项目建设过程中涉及的审批、服务、市政公共服务等审批事项等全部进驻审批大厅,为企业提供“全链条”“一门”办理。工程建设项目并联审批率达到90%以上,联合验收率达100%。社会投资产业类、政府投资类、房地产开发项目从立项到施工许可全过程控制在80、90、120天内完成。全面实施“两单一卡”推行机制,把立项、规划许可、建设许可、环评能评、人防等各个环节办理单位、所需资料、办理人员等一次性告知,同时按照 “项目建设进度卡”,督促加快推进手续办理。一系列切实可行的举措相继落地见效,让投资方感受到实实在在的获得感。


  “政策好不好, 市场主体最有发言权。”怀安县行政审批局局长王旭岩告诉记者,今年前5个月,该县共完成投资1.8亿元,占全县固定资产投资的42%,其中,茵斯托曼物联网仪表项目、浙江雄峰智慧节能热水器项目、聚源生物质发电等项目已完成前期手续办理,万开智能成套电气制造生产项目、新型应急保温管道生产项目等29个项目全部开工建设。


       
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